(Español abajo)
This is the submission of May 31 of 2010, for the negotiations process on climate change in the framework United Nations, that reiterates in a summary form the main proposals that were presented by the Plurinational State of Bolivia the 26 of April of 2010, on the basic of the conclusions of the World People's Conference on Climate Change and the Rights of Mother Earth. The content of the Bolivian submission was not taken into account in the tex to facilite negotiations among parties, way to the Conference of the Parties in Cancun, Mexico.
SUBMISSION BY THE PLURINATIONAL STATE OF BOLIVIA
TO THE AD-HOC WORKING GROUP ON
LONG-TERM COOPERATIVE ACTION
This submission reiterates in a summary form the main proposals that were presented by the Plurinational State of Bolivia the 26 of April of 2010, on the basis of the conclusions of the World People’s Conference on Climate Change and the Rights of Mother Earth. The content of the Bolivian submission was not taken into account in the “text to facilitate negotiations among Parties. Note by the Chair FCCC/AWGLCA/2010/6”
In order to have a balanced text of negotiation, where the main proposals of the different parties are not excluded, we expect that these elements will be included in the revised text of the chair of the AWG-LCA.
Integrated vision (to be included in Shared vision)1
OP The shared vision for long-term cooperative action is not simply about defining the limit on temperature increases and the concentration of greenhouse gases in the atmosphere, but must incorporate a comprehensive and balanced set of goals, and other essentials such as the recognition of the rights of Mother Earth to restore harmony with nature. This is comprised of a range of essential elements including:
(a) The equitable allocation atmospheric space between developed countries and developing countries during the period 1750 to 2050 based on the principles of equity and historical responsibility, and the needs of developing countries in order to achieve their economic and social development and poverty eradication;
(b) Aggregate targets for developed country Parties that are not party to the Kyoto Protocol for emissions reduction that are comparable to those undertaken by Annex I parties to the Kyoto Protocol in the second and subsequent commitment periods that reflect their historical responsibilities and debts, meet the needs of developing country Parties to an equitable share of atmospheric space and are adequate to meet requirements according to the IPCC findings and the latest science;
(c) Provision of financial resources by developed countries to developing countries amounting to at least 6% of the value of GNP of developed countries, for adaptation, technology transfer, capacity building and mitigation;
(d) Provisions by developed countries of means of implementation to developing countries to facilitate adequate adaptation to climate change, to meet the costs of its adverse effects and to repay adaptation debts;
(e) The transfer of environmentally sound technologies to developing countries and enhancement of their endogenous capacities and technologies, including the identification and removal of all barriers to access to technologies at the most affordable cost and appropriate treatment of intellectual property rights including exclusion of patents on climate related technologies to developing country Parties;
(f) Capacity building to enable the upgrading of developing countries institutional capacities to address climate change and its adverse effect;
(g) Measures by developing countries to mitigate climate change, including nationally appropriate mitigation actions supported and enabled by developed countries
(h) Quantified changes to the unsustainable patterns of consumption and production by developed countries, including through the substantial reduction of their high per capita greenhouse gas emissions.
Goal in temperature and ppm (to be included in Shared vision)
OP Developed countries shall take the lead and strive towards returning greenhouse gas concentrations in the atmosphere to well below 300 ppm CO2eq with a view to returning concentrations to levels as close as possible to pre-industrial levels in the longer-term, and to limit the average global temperatures to a maximum level of 1º C with deep and adequate economy wide emissions reductions in the medium and long terms and taking effective measures to fulfill their commitments relating to the provision of substantial financial resources, capacity building and to provide technology development and transfer of environmentally sound technologies and know how to developing country Parties.
Mother Earth Rights (text to be included in Shared vision)
PP Acknowledging that to address climate change, we must recognize Mother Earth as the source of life and that it is a living system, with which we have an indivisible, interdependent and complementary relationship and that to achieve the realization of human rights and human dignity it is necessary to recognize and defend the rights of Mother Earth.
OP A shared vision for Long-term Cooperative Action in order to reestablish harmony with nature should promote the recognition and defense of Mother Earth Rights, through a Declaration in the United Nations.
Structural causes (to be included in Shared vision)
PP Determined to deal with the root causes of climate change, including the elimination of unsustainable patterns of consumption and production in the developed country Parties and the dominant global financial and economic system that gives rise to these, and that a new system must be built to restore harmony with nature and among humans and that there can only be balance with nature if there is equity among human beings,
PP Advocating a development model that is not destructive or based on unlimited growth, and recognizing that countries need to produce goods and services to meet the basic needs of its population, but by no means can continue on the current path of development in which richer countries have a carbon footprint five times larger than the planet can bear.
OP Promote quantified changes to the unsustainable patterns of consumption and production by developed countries, including through the substantial reduction of their high per capita greenhouse gas emissions, and the development of an analysis and debate in relation to the structural causes of climate change.
Equitable distribution of atmospheric space (to be included in Shared vision)
PP Recognizing that an equitable sharing of atmospheric space is an inalienable fundamental right of all nations and peoples, and that economic, social and sustainable development are the first and overriding priorities of developing country Parties, which has been limited by the overuse of developed countries of the atmosphere, through their past, current and proposed future emissions.
OP Achieving an equitable allocation of global atmospheric space between developed and developing countries shall be determined by reference to:
a) An agreed global emission budget between the period 1750 to 2050;
b) An agreed methodology for sharing the global emissions budget among developed and developing countries taking into account their present and future population, and
c) The allocation, based on this methodology, of total and domestic assigned amounts to Annex I parties under the Kyoto Protocol and targets for a comparable effort for Annex I parties that are not party to the Kyoto Protocol.
Court of Climate and Environmental Justice (to be included in Shared vision)
PP Recognizing that developed countries have not fulfilled their commitments and that it is necessary to have a judicial mechanisms that guarantees the implementation of the Convention and the Kyoto Protocol.
OP Parties shall promote the establishment of an International Court of Climate and Environmental Justice, whose aim is to contribute to preventing actions causing environmental pollution and climate change.
Referendum (to be included in Shared vision)
PP Recognizing that the decision about climate change is not only a matter of decision of governments and their technical representatives, but concerns us all, as citizens of the world.
PP Recognizing that is essential to carry out a global consultation about determining decisions that implies the impact of climate change on the future of Mother Earth and human life,
OP Parties agree to support and promote a world plebiscite or referendum on climate change open to the global public and the terms of this referendum will be considered by the COP.
Climate Debt (to be included in shared vision, mitigation, adaptation, finance and technology transfer)
PP Affirming that the historical emissions of developed countries are responsible for climate change and its adverse effects to developing countries and that developed countries are thus responsible for compensating developing countries as part of a climate debt owed by developed countries to developing countries,
PP Emphasizing that further delay by developed country Parties in implementing their commitments to reduce emissions will increase their climate debt to the developing country Parties and significantly constrain opportunities to achieve lower stabilization levels of greenhouse gases and increase the risk of more severe climate change impacts,
OP Developed countries in assuming their historical responsibility, hereby recognize and commit to honor their climate debt in all its dimensions, as the basis for a just, effective and scientific climate change solution, including through:
• Reserving for developing countries the atmospheric space which is currently occupied by developed countries’ emissions of greenhouse gases;
• Assuming the costs and technology transfer needs of developing countries arising from the loss of development opportunities by having to live under a restricted atmospheric space;
• Being accountable for the hundreds of millions of people that will have to migrate as a result of climate change and to remove their restrictive policies on migration, including by providing migrants with opportunities to achieve a decent life and with all human rights;
• Assuming adaptation debt related to the impacts of climate change on developing countries by providing the means to prevent, minimize and deal with damages arising from their excessive emissions, as well as the opportunity costs;
• Honoring those debts as part of a major debt to Mother Earth by taking and implementing the Universal Declaration on the Rights of Mother Earth at the United Nations.
The scale and timing of emission reductions by Annex I countries must be sufficient to ensure that developed countries’ historical debt for their excessive past consumption of environmental space, and their continuing excessive per-capita emissions, is fully repaid to developing countries.
Indigenous peoples (to be included in shared vision, mitigation, adaptation and technology transfer)
OP The full and effective implementation of the right to consultation, participation and prior, free and informed consent of Indigenous Peoples is needed in all negotiation processes and in the design and implementation of measures to mitigate and adapt to climate change.
OP The UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples and ILO Convention 169 shall be fully recognized, implemented and integrated in climate change actions.
OP Indigenous and traditional knowledge and technologies form a valuable and useful part of the knowledge and technologies that are appropriate and useful for mitigation and adaptation activities in addressing climate change and that these have to be supported and be part of technology development, transfer and deployment.
Finance (to be included in Finance, Shared Vision, Mitigation, Adaptation, Technology transfer, Capacity building)
OP Developed country Parties and other developed Parties included in Annex II in accordance with their commitments under the Convention including Article 4, paragraphs 3, 4, 5, 7, 8 and 9 shall provide substantial, new, additional, adequate, predictable and sustained public funding additional to and different from the ODA to meet the agreed full costs and/or incremental costs incurred by developing country Parties to effectively implement their commitments under the Convention, taking into consideration that sources for the fulfillment of these commitments shall come exclusively from public funding and not from markets.
OP Developed country Parties shall, beginning in 2013, provide resources equivalent to at least 6% of their GNP comprising 3% for adaptation, 1% for mitigation, 1% for technology development and transfer and 1% for capacity building.
Migration (to be included in Shared Vision and Adaptation)
OP Developed countries, assuming their responsibilities of the adverse impacts of climate change, must assume as a dimension of their climate debt, being accountable for the hundreds of millions of people that will have to migrate as a result of climate change and to remove their restrictive policies on migration, including by providing migrants with opportunities to achieve a decent life and with all human rights;
OP As a part of the institutional framework on adaptation, an international mechanism shall be established to address the needs of individuals and peoples displaced due to the adverse effects of climate change and the infringements of human rights resulting from the adverse effects of climate change.
Mitigation (text to be included in Mitigation 1bi)
PP Reaffirming that the Kyoto Protocol shall remain as the specific binding instrument for reducing emissions of greenhouse gases in developed countries)
OP All Annex I Parties to the Convention, as part of their emissions debt and in accordance with their commitments of Article 4.2 of the Convention, shall undertake ambitious national economy-wide binding targets for quantified emission reduction commitments in aggregate of at least 50% of their domestic greenhouse gas emissions during the period 2013 to 2017 and by more than 100% before 2040, compared to their 1990 levels through domestic reduction actions and without the use of carbon markets or other offsetting mechanisms.
OP For any Annex I Party to the Convention that is also a Party to the Kyoto Protocol, its emission reduction target for the second and subsequent commitment periods under the Kyoto Protocol shall be considered as their economy wide commitment.
OP For an Annex I Party to the Convention that is not a Party to the Kyoto Protocol, its economy wide emission .reduction commitment shall be comparable in magnitude, time scale and compliance to the economy wide commitments referred to in the previous paragraph. Such commitments shall be reflected in a declaration by that Party and recognized through a decision of the Conference of Parties.
OP If, after measuring, reporting and verifying, the failure of a developed country to fulfill its reduction commitments is identified then penalties should be applied. This may include increased future reduction commitments by an amount calculated as a multiple of the shortfall in implementation. Financial contributions may also be assessed as penalties or fines and paid into an enhanced financial mechanism under the Conference of Parties.
NAMAs (to be included in Mitigation 1bii)
OP (1b2) Nationally appropriate mitigation actions (NAMAs) of non-Annex I Parties are voluntary measures and/or programs to mitigate climate change under Article 4.1 of the Convention that are enabled by finance, technology and capacity building in accordance with Articles 4.3 and 4.5, and based on their specific national priorities and circumstances and in the context of sustainable development. A system shall be established under the financial mechanism to ensure that the developing countries' mitigation actions are enabled and supported by finance, technology and capacity building.
OP (1b2) Emission reductions resulting from NAMAs shall not be used to offset quantified emission reduction targets undertaken by Annex I Parties to the Convention.
Forest (to be included in Mitigation 1biii)
OP The following principles and elements will apply to forest related actions and the proposed framework:
• Environmental integrity.
• Guarantee rights of indigenous peoples under the basis of international normative instruments and local communities in conservation and participation in forest management.
• No market mechanism on forest related actions.
• No offset mechanism that imply that developed countries will use emission reductions that were made by developing countries in order to fulfill their emission reductions commitments.
• Ensure sovereignty and national as well as local control over forest related activities.
OP The definition of forest used in the negotiations should not include plantations, as monoculture plantations are not forests. Forest conservation can be funded, including adaptation activities related to forests.
OP We agree that the best strategy and action to avoid deforestation and degradation and protect native forests and the forest is to recognize and guarantee the collective rights of the lands and territories, especially of indigenous peoples and nations, and traditional farming communities.
OP A framework for the delivery of financial resources for forest related actions is hereby established to fund the agreed full incremental costs for the implementation of developing countries’ commitments under Article 4.1 (d) to promote sustainable management; and promote and cooperate in the conservation and enhancement of sinks and reservoirs of all greenhouse gases, including forests ecosystems.
OP Eligibility criteria for funding forest related activities should include the following:
• Equitable distribution of funds must be assured
• Support for proposals that address the underlying causes of forest loss, including actions within but not limited to the forest sector;
• Support for proposals that guarantee lasting protection of natural forests and reduction of deforestation and degradation, enhanced forest law enforcement and improved forest governance, and strengthened recognition of Indigenous Peoples and community rights, regardless of whether the impact of these measures can be immediately quantified in terms of carbon emission units;
• Proposals shall not be considered that allow industrial-scale logging or that involve conversion of natural forests to plantations or other commercial or infrastructure activities and projects that damage the environment or violate the rights of local communities.
• Encouragement of proposals for activities that involve the full and effective participation of forest-dependent Indigenous Peoples and local communities.
• Support for the restoration and maintenance of the forests by indigenous peoples and their organizations, including through a global program to restore native forests and jungles, managed and administered by the communities and their organizations.
• Proposals and activities should promote good governance, in particular with respect to forest policies and law enforcement;
• Proposals and activities should contain transparent and participatory mechanisms to prevent or resolve conflicts over access, use, and ownership rights that could arise during the development and/or implementation of forest related activities.
Agriculture (to be included in 1biv)
PP Recognizing that emissions from ecologically harmful and chemical-intensive agriculture are a major contributor to climate change and the essential contribution of mitigation actions from ecologically-sound forms of agriculture, including traditional agricultural practices by many local communities and small farmers
PP Stressing that the promotion of food sovereignty is also a vital part of agricultural transformation required to address the climate crisis. The concept of food sovereignty is to be understood as the right of people to control their own seeds, land, water and food production, ensuring, through production in harmony with Mother Earth.
OP Decide to phase out inappropriate forms of agriculture that are ecologically harmful and that are emission-intensive and to instead take measures to promote an environmentally sustainable model of agricultural production that also promote food security and food sovereignty and the livelihoods and rights of local communities and indigenous peoples.
OP Agree that small farmers in developing countries have the right to control their own seeds, land, water and food production and that appropriate and adequate financing mechanisms shall be established to ensure they can maintain and increase control over their resources.
OP Decide to review of the global system of agricultural trade, the provisions of trade agreements and loan and aid conditions and the intellectual property regimes to ensure that policy framework for agriculture be appropriate to address the climate crisis and to meet the interests of local communities and protect the environment, rejecting the practices and technologies harmful to farmers and the environment, including, agrochemicals, corporate-controlled seeds and intensive water use, genetic engineering, particularly genetic use restriction technology, biofuels, nanotechnology, and geo-engineering.
Markets (to be included in 1bv)
PP Understanding that a system of markets has resulted in prioritizing the extreme competition for profits and growth, and that this has separated humanity from nature, establishing a logic of domination over it, turning everything into a commodity: water, earth, the human genome, the ancestral cultures, biodiversity, justice, ethics, rights of peoples, and life itself;
OP There should not be use of an international carbon market or an international carbon market approach in the offsetting of Annex I Parties' mitigation commitments or in the financing of developing countries' climate actions as it has serious adverse effects.
OP Parties reject the establishment of new flexible mechanisms that are based on carbon markets.
Adaptation (to be included in adaptation)
PP Recognizing that adaptation to climate change and its economic consequences is urgent and essential to the survival and existence of developing country Parties,
PP Recognizing that adaptation to climate change has a human rights dimension because the effects of climate change if not addressed will make impossible the realization of the economic and social rights including the right to life, to food, to water, to housing and to health.
OP Developed countries, recognizing their historical responsibility for climate change and its adverse effects, hereby recognize and commit to honor their adaptation debt, compensating all the negative impacts of climate change on developing countries by:
• providing the means for developing countries to develop and implement adaptation policies, plans, programs and projects through the provision of substantial, new and additional public financial resources, environmentally sound technologies and capacity building in a predictable and prompt manner
• Compensating actual damages arising from their excessive emissions,
• Compensating the opportunity costs; supporting developing country Parties efforts to reduce poverty and achieve their development goals.
OP An institutional framework on adaptation to climate change is hereby established under the Convention to enable developed country Parties, to honor their adaptation debts and to fulfill their commitments. The institutional arrangements shall comprise:
• An adaptation committee under the authority and guidance of the Conference of Parties.
• An international mechanism to address the unavoidable loss and damage resulting from the adverse effects of climate change, and associated lost opportunities for development, with the following functions:
- Addressing risks associated with climate-related extreme weather events, that incorporates measures to reduce, manage and prevent risk;
- Providing compensation and rehabilitation for climate-related slow onset events
• A compliance mechanism to verify the provisions of financial resources, compensation and transfer of technology from developed country Parties (within the new operating entity under the Convention Financial mechanism).
Technology Transfer (to be included in development and transfer of technology)
OP Technology transfer from developed to developing countries should be free from conditions or impositions. Instead, it is agreed that there must be a free exchange of information, knowledge and technologies, under the principles of solidarity, reciprocity, respect, complementariness, harmony, transparency, balance, permitting an inter-scientific dialogue of knowledge and skills.
OP Developed countries commit to share the complete technological cycle, namely enhancement, development, demonstration, deployment, diffusion and transfer of new and existing innovative technologies is urgent and essential to strengthening developing country Parties capacities in particular those listed in Art. 4.8 of the Convention. Developing countries must be recipients of the technological cycle in its integrity.
OP A mechanism for technology development and transfer is hereby established under the authority of to the Conference of Parties, that comprises:
• A Technology Executive Board aimed to develop strategy and policies, provide guidance, assess and elaborate on technology matters and develop a Technology Action Plan.
• Technical Panels for adaptation and mitigation technologies to generate and compile expert information.
• A Technology Action Plan to support concrete programs and actions with short, medium and long term actions and programs that covers all sectors.
• A Multilateral Climate Technology Fund/window to meet the full and the full incremental costs of technology transfer (in accordance with Article 4.3).
• A compliance mechanism for measuring and verifying commitments of developed country Parties for technology transfer, finance and development;
OP Transfer of technology must fully compensate the loss of development opportunities due to the costs and technological demands to developing countries to live within a restricted atmospheric space.
OP Indigenous and traditional knowledge and technologies form a valuable and useful part of the knowledge and technologies that are appropriate and useful for mitigation and adaptation activities.
OP Technologies and innovations that come from public financing destined for research and technology development must be located in public domain and not under a private patent regime, in such a way that they are of free access for developing countries.
OP Steps shall be taken to expand technologies in the public domain. Nothing in international intellectual property agreements shall be interpreted or implemented in a manner that limits or prevents any Party from taking measures to address climate change, in particular the development and transfer of technologies, including the development and enhancement of endogenous capacities and technologies of developing countries and transfer of, and access to, environmentally sound technologies and know-how.
OP Developing countries have the right to make use of the full flexibilities contained in the Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS) agreement, including compulsory licensing. Patents on climate-related technologies should be excluded.
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Esta es la presentación de 31 de mayo de 2010, para el proceso de negociaciones sobre cambio climático en el marco de Naciones Unidas, que reitera en forma resumida las principales propuestas que han sido presentadas por el Estado Plurinacional de Bolivia el 26 de abril de 2010, sobre la base de las conclusiones de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra. El contenido de la presentación de Bolivia no fue tomado en cuenta en el texto para facilitar las negociaciones entre las partes, camino a la Conferencia de las Partes en Cancún, México.
Presentación del Estado Plurinacional de Bolivia para el Grupo de Trabajo Ad-hoc sobre Cooperación a Largo Plazo
Esta presentación reitera en forma resumida las principales propuestas que han sido presentadas por el Estado Plurinacional de Bolivia el 26 de abril de 2010, sobre la base de las conclusiones de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra. El contenido de la presentación de Bolivia no fue tomado en cuenta en el “texto para facilitar las negociaciones entre las partes”. Nota del Presidente FCC/AWGLCA/2010/6”
Para tener un texto de negociación equilibrado, donde las principales propuestas de las diferentes partes no estén excluidas, esperamos que estos elementos sean incluidos en la el texto revisado del Presidente del GTE – CLP.
Visión Integrada (para ser incluida en Visión Compartida)[1]
OP La Visión compartida para acciones de cooperación a largo plazo no es simplemente sobre la definición del límite del incremento de la temperatura y la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera, debe incorporar un conjunto comprensivo y balanceado de metas, y otros esenciales tales como el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra para restablecer la armonía con la naturaleza. Esta se compone de una serie de elementos esenciales que incluyen:
a) Distribución equitativa del espacio atmosférico entre los países desarrollados y los países en desarrollo durante el periodo de 1750 a 2050 en base a los principios de equidad y responsabilidad histórica, y la necesidad de los países en desarrollo para alcanzar un mayor desarrollo económico y social y la erradicación de la pobreza.
b) Metas agregadas para las partes de países desarrollados que no son parte del Protocolo de Kioto, para la reducción de emisiones comparables a las adoptadas por las partes del Anexo I del Protocolo de Kioto en el segundo periodo y los subsecuentes, que reflejen sus responsabilidades y deudas históricas, respondan a las necesidades de las partes de países en desarrollo para una participación equitativa del espacio atmosférico y sean adecuadas para responder a los requisitos de acuerdo a lo determinado por el IPCC y los últimos avances científicos;
c) Provisión de recursos financieros de los países desarrollados para los países en desarrollo, que sea por lo menos del 6% del valor del PIB de los países desarrollados, para adaptación, transferencia de tecnología, creación de capacidades y mitigación.
d) Provisión por parte de los países desarrollados de medios de implementación para los países en desarrollo para facilitar una adecuada adaptación al cambio climático, a fin de que puedan cubrir los costos de los efectos adversos y el saldo de adaptación.
e) La transferencia de tecnologías medioambientales razonables para los países en desarrollo y el fortalecimiento de sus capacidades endógenas y tecnológicas, incluyendo la identificación y eliminación de todas las barreras para el acceso a las mismas, con el costo más accesible y el tratamiento más apropiado posible de los derechos de propiedad intelectual incluyendo la exclusión de patentes relativas a tecnologías climáticas para las partes de países en desarrollo.
f) Creación de capacidades para permitir el progreso de las capacidades institucionales de los países en desarrollo dirigidas al cambio climático y sus efectos adversos.
g) Medidas de los países en desarrollo para mitigar el cambio climático, incluyendo acciones de mitigación apropiadas a nivel nacional, que sean apoyadas y viabilizadas por los países desarrollados.
h) Cambios cuantificados de los patrones insostenibles de consumo y producción de los países desarrollados, incluyendo la reducción sustancial de sus altas emisiones per cápita de gases de efecto invernadero.
Metas en la temperatura y ppm (para incluirse en Visión compartida)
OP Los países desarrollados deben liderar y hacer esfuerzos para lograr que las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera vuelvan a un nivel menor a 300 ppm CO2eq, a fin de retornar en el largo plazo a niveles de concentraciones que se acerquen lo más posible a los niveles preindustriales y limitar la temperatura global promedio a un máximo de 1ºC con profundas y adecuadas reducciones en el mediano y largo plazo y haciendo efectivas las medidas para cumplir con los compromisos relacionados a la provisión de recursos financieros sustentables, creación de capacidades y para proporcionar desarrollo tecnológico y transferencia de tecnologías ambientalmente razonables así como el “know how” a las Partes que son países en desarrollo.
Derechos de la Madre Tierra (texto a ser incluido en Visión compartida)
PP Admitiendo que para abordar el cambio climático, debemos reconocer a la Madre Tierra como fuente de vida y como un sistema vivo, con el que tenemos una relación indivisible, interdependiente y complementaria; y que para lograr la realización de los derechos humanos y dignidad humana es necesario reconocer y defender los derechos de la Madre Tierra.
OP Una visión compartida para una Acción Cooperativa a Largo Plazo para restablecer la armonía con la naturaleza debe promover el reconocimiento y defensa de los Derechos de la Madre Tierra, a través de una Declaración en Naciones Unidas.
Causas Estructurales (para ser incluido en Visión compartida)
PP Determinados a hacer frente a las causas del cambio climático, incluyendo la eliminación de patrones insostenibles de consumo y producción en los países desarrollados y el sistema financiero y económico global dominante que incrementa esto; que un nuevo sistema debe ser construido para restablecer la armonía con la naturaleza y entre los humanos; que únicamente puede haber balance con la naturaleza si hay equidad entre los seres humanos.
PP Abogando por un modelo de desarrollo que no sea destructivo o basado en el crecimiento ilimitado, y reconociendo que los países necesitan producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades básicas de su población, pero no significa que se puede continuar sobre el actual patrón de desarrollo de los países ricos, los cuales tienen una huella ecológica cinco veces más grande que puede soportar el planeta.
OP Promover cambios cuantificados en los patrones insostenibles de consumo y producción por parte de los países desarrollados, incluyendo reducciones sustanciales de sus niveles per cápita de emisiones de gases de efecto invernadero, y el desarrollo y análisis y debate en relación a las causas estructurales del cambio climático.
Distribución equitativa del espacio atmosférico (para ser incluido en Visión Compartida)
PP Reconociendo que una distribución equitativa del espacio atmosférico es un derecho inalienable fundamental de todas las naciones y personas, y que el desarrollo económico, social y sostenible es la primera y fundamental prioridad de los países en desarrollo partes, que está siendo limitado por el uso excesivo de los países desarrollados de la atmósfera, a través de sus emisiones pasadas, actuales y propuestas futuras de emisiones.
OP Lograr una equitativa distribución del espacio global atmosférico entre los países desarrollados y los países en desarrollo tomando como referencia:
a) Acuerdo del presupuesto mundial de emisiones entre el periodo de 1750 a 2050;
b) Una metodología acordada para compartir el presupuesto de emisiones globales entre los países desarrollados y en desarrollo tomando en cuenta sus presentes y futuras poblaciones; y
c) La distribución basada en esta metodología, de la cantidad asignada total y doméstica para las partes del Anexo I bajo el Protocolo de Kioto y los objetivos para un esfuerzo comparable para las partes anexo I que no son parte del Protocolo de Kioto.
Tribunal de Justicia Climática y Ambiental (para ser incluido en Visión compartida)
PP Reconociendo que los países desarrollados no han cumplido sus compromisos y que es necesario tener un mecanismo judicial que garantice la implementación de la Convención y el Protocolo de Kioto.
OP Las partes deberán promover el establecimiento de un Tribunal Internacional de Justicia Climática y Ambiental, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la prevención de acciones que causan contaminación ambiental y cambio climático.
Referéndum (para ser incluido en Visión compartida)
PP Reconociendo que la decisión sobre el cambio climático no es únicamente la decisión de los gobiernos y sus representantes técnicos, nos concierne a todos, como ciudadanos del mundo.
PP Reconociendo que es esencial llevar a cabo una consulta mundial sobre la determinación de decisiones que implican el impacto del cambio climático sobre el futuro de la Madre Tierra y la vida humana,
OP Las partes acuerdan apoyar y promover un plebiscito o referéndum mundial sobre cambio climático abierto al público del mundo; los términos de este referéndum serían considerados por la COP.
Deuda Climática (para ser incluido en Visión Compartida, Mitigación, Adaptación, Financiamiento y Transferencia de Tecnología)
PP Afirmando que las emisiones históricas de los países desarrollados son las responsables del cambio climático y sus efectos adversos para los países en desarrollo y que los países desarrollados por tanto tienen la responsabilidad de compensar a los países en desarrollo como parte de una deuda climática.
PP Enfatizando que la falta de implementación de los compromisos de reducir emisiones por parte de los países desarrollados aumentará su deuda climática para los países en desarrollo y limitan significativamente las oportunidades de lograr la estabilización de los niveles de gases de efecto invernadero y el incremento de los riesgos más graves de los impactos del cambio climático.
OP Los países desarrollados, asumiendo su responsabilidad histórica, por este medio reconocen y se comprometen a honrar su deuda climática en todas sus dimensiones, como la base para una solución justa, efectiva y científica contra el cambio climático, incluyendo las siguientes acciones:
• Reservar para los países en desarrollo el espacio atmosférico, que es actualmente ocupado por las emisiones de gases de efecto invernadero de los países desarrollados;
• Asumir los costos y las necesidades de transferencia de tecnología de los países en desarrollo por la pérdida de oportunidades de desarrollo a causa de vivir en un espacio atmosférico restringido.
• Hacerse responsables por los cientos de millones que tendrán que migrar por el cambio climático que han provocado; eliminar sus políticas restrictivas de migración y ofrecer a los migrantes una vida digna y con todos los derechos en sus países.
• Asumir la deuda de adaptación relacionada a los impactos del cambio climático en los países en desarrollo proveyendo los medios para prevenir, minimizar y atender los daños que surgen de sus excesivas emisiones, así como también costos de oportunidad.
• Honrar esta deuda como parte de una deuda mayor con la Madre Tierra adoptando y aplicando la Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra en las Naciones Unidas.
La escala y la sincronización de las reducciones de emisiones de los países del Anexo I deben ser suficiente para asegurar que la deuda histórica de los países desarrollados por su consumo excesivo del espacio ambiental en el pasado, y sus continuas excesivas emisiones per cápita, sean restituidas en su totalidad a los países en desarrollo.
Pueblos Indígenas (para ser incluido en visión compartida, mitigación, adaptación y transferencia de tecnología)
OP La aplicación plena y efectiva del derecho a la consulta, participación y consentimiento previo, libre e informado es necesaria en todo el proceso de negociación y en el diseño e implementación de las medidas para mitigación y adaptación al cambio climático.
OP La Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio OIT 169 deben reconocerse plenamente, implementarse e integrarse en las acciones de cambio climático.
OP El conocimiento tradicional indígena y sus tecnologías constituyen una parte valiosa y útil de los conocimientos y tecnologías que son apropiados y útiles para las actividades de adaptación y mitigación para atender el cambio climático y que tienen que ser apoyados y ser parte del desarrollo de tecnología, transferencia y despliegue.
Financiamiento (para ser incluido en Financiamiento, Visión Compartida, Mitigación, Adaptación, Transferencia de Tecnología y Construcción de Capacidad.
OP Las partes que son países desarrollados y las otras partes desarrolladas incluidas en el Anexo II en concordancia con sus compromisos bajo la Convención, incluido el Artículo 4, parágrafo 3, 4, 5, 7, 8 y 9 deben proporcionar sustanciales, nuevos, adicionales, adecuados, previsibles y sustentables fondos públicos adicionales y diferentes de la Ayuda Oficial al Desarrollo para cubrir los gastos totales y/o costos adicionales incurridos por las partes que son países en desarrollo para la implementación efectiva de sus compromisos bajo la Convención, tomando en consideración que las fuentes para el cumplimiento de esos compromisos deben provenir exclusivamente de fondos públicos y no de los mercados.
OP Las partes que son países desarrollados, deberán a partir de 2013, proporcionar recursos equivalentes por lo menos del 6% de su PNB comprendiendo el 3% para adaptación, 1% para mitigación, 1% para desarrollo y transferencia de tecnología y 1% para la construcción de capacidades.
Migración (para ser incluido en Visión Compartida y Adaptación)
OP La países desarrollados, asumiendo sus responsabilidades de los impactos adversos del cambio climático, deben asumir como una dimensión de su deuda climática, siendo responsables por los cientos de millones de personas que tienen que migrar como un resultado del cambio climático y eliminar sus políticas restrictivas sobre migración, incluyendo, proporcionar a los migrantes oportunidades para lograr una vida digna y con todos los derechos humanos;
OP Como una parte del marco institucional sobre adaptación, debe ser establecido un mecanismo internacional para atender las necesidades individuales y personas desplazadas debido a los efectos adversos del cambio climático y las infracciones de los derechos humanos resultantes de los efectos adversos del cambio climático.
Mitigación (texto para ser incluido en Mitigación 1bi)
PP Reafirmando que el Protocolo de Kioto debe mantenerse como el instrumento vinculante específico para la reducción de gases de efecto invernadero en los países desarrollados
OP Todos las Partes Anexo I de la Convención, como parte de su deuda de emisiones y en concordancia con sus compromisos del Artículo 4.2 de la Convención, deben asumir objetivos ambiciosos nacionales vinculantes a escala de toda su economía, en cuanto a compromisos cuantificados de reducción de emisiones durante el periodo 2013 a 2017 y en más del 100 % antes del 2040, comparados con sus niveles de 1990 a través de acciones de reducción domésticas y sin usar los mercados de carbono u otro mecanismo de compensación.
OP Para cualquiera de las partes del Anexo I que no sea parte en el Protocolo de Kioto, su compromiso de reducción de emisiones para el segundo periodo y subsiguientes periodo debe ser considerado a escala de toda su economía.
OP Para cualquiera de las partes del Anexo I de la Convención que no sea parte del Protocolo de Kioto, su compromiso de reducción de emisiones a escala de toda su economía deberá ser comparable en magnitud, escala de tiempo y en cumplimiento con los compromisos de toda la economía como se menciona en los párrafos anteriores. Tales compromisos deben ser reflejados en una declaración por las partes y reconocidos a través de una decisión de la Conferencia de las Partes.
OP si, después de medir, reportar y verificar el fracaso del cumplimiento de los compromisos de reducción de los países desarrollados se deberán identificar estas faltas para aplicar sanciones. Esto puede incluir compromisos futuros de incremento de reducción calculado como un múltiplo por la falta en su implementación. Contribuciones financieras pueden también ser consideradas como penalidades o multas para abonar en el establecimiento de un mecanismo financiero bajo la Conferencia de las Partes.
NAMAs (para ser incluidas en Mitigación 1bii)
OP Las acciones apropiadas de mitigación nacional (NAMAs) de las Partes no Anexo 1 son voluntariamente medidas y/o programas para mitigar el cambio climático bajo el Artículo 4.1 de la Convención que son posibilitadas por el financiamiento, la tecnología y construcción de capacidades en concordancia con los Artículos 4.3 y 4.5 y basados en sus específicas prioridades nacionales y circunstancias y dentro del contexto del desarrollo sostenible. Un sistema debería ser establecido bajo un mecanismo financiero para asegurar que las acciones de mitigaciones de los países desarrollados sean posibilitadas y apoyadas por el financiamiento, la tecnología y la construcción de capacidades.
OP (1b2) La reducción de las emisiones resultante de las (NAMAs) no deberían ser utilizadas para compensar los objetivos de reducción de emisiones cuantificadas realizadas por las Partes Anexo I de la Convención.
Bosque (para ser incluido en Mitigación 1bii)
OP Los siguientes principios y elementos se aplicaran para las acciones relacionadas a bosques y en el marco de la propuesta:
• Integridad medioambiental
• La garantía de los derechos de los pueblos indígenas bajo la base de los instrumentos de la normativa internacional y las comunidades locales en conservación y participación en el manejo de los bosques.
• No a los mecanismos de Mercado en las acciones relacionadas a los bosques.
• No a los mecanismos de compensación que impliquen que los países desarrollados utilizaran las emisiones de reducción que fueron creadas por los países en desarrollo para cumplir sus compromisos de reducciones de emisiones.
• Asegurar soberanía y control nacional así como local sobre actividades relacionadas al los bosques.
OP La definición de bosque utilizada en las negociaciones no debería incluir plantaciones, como las plantaciones de monocultivos que no son bosques. La preservación de los bosques puede tener fondos, incluyendo la adaptación de las actividades relacionadas con los bosques.
OP Estamos de acuerdo que la mejor estrategia y acción para evitar la deforestación y degradación y para proteger los bosques nativos y los bosques es reconocer y garantizar los derechos colectivos de las tierras y territorios especialmente de los pueblos y naciones indígenas, y las comunidades de cultivo tradicional.
OP Un marco para la entrega de los recursos financieros para la acciones relacionadas a los bosques es por este medio establecido para financiar los costos adicionales acordados para la implementación de los compromisos de los países en desarrollo bajo el articulo 4.1 (d) para la promoción y cooperación en la preservación y mejoramiento de los depósitos y el absorbente de los gases de efectos invernadero, incluyendo los ecosistemas de los bosques.
El criterio de elegibilidad para el financiamiento de los bosques y las actividades relacionadas debería incluir lo siguiente:
• La distribución equitativa de los fondos de financiamiento debe ser garantizada.
• El apoyo para las propuestas que se dirigen en sobresaltar las causas subyacentes de la pérdida de bosques, incluyendo las acciones dentro pero no limitándose al sector de los bosques.
• Apoyo a las propuestas que garanticen una protección duradera de los boques naturales y la reducción de la deforestación y degradación, mejorando las leyes forestales y aumentando las políticas de los boques, consolidando el reconocimiento de los Pueblos Indígenas y los derechos de las comunidades, a pesar de cuál pueda ser el impacto inmediato de estas medidas cuantificando en términos de emisión de unidades de carbono.
• Las propuestas no deberían considerar que permitan escalas industriales o que implique la conversión de los bosques naturales en plantaciones u otro comercio de actividades de infraestructura y proyectos que dañan el medio ambiente o violan los derechos de las comunidades locales.
• Incentivar las propuestas para las actividades que implican la plena y efectiva participación de los pueblos y comunidades locales que dependen de los bosques.
• Apoyar la restauración y mantenimiento de los bosques por los pueblos indígenas y sus organizaciones, incluyendo a través de un programa mundial para restaurar los bosques y junglas nativas, manejadas y administradas por las comunidades y sus organizaciones.
• Las Propuestas y las actividades deberían promover el buen gobierno, en particular con respecto a las políticas forestales y el apoyo a las leyes.
• Las propuestas y actividades deberían contener transparencia y mecanismo de participación para prevenir o resolver los conflictos acerca del acceso, uso y derechos de propiedad que podrán surgir durante el desarrollo o implementación de las actividades forestales relacionadas.
Agricultura (para ser incluido en 1biv)
PP Reconociendo que las emisiones de la agricultura ecológicamente nociva e intensiva químicamente son el mayor contribuyente al cambio climático, y la esencial contribución de acciones de mitigación de formas ecológicamente racional de la agricultura, incluyendo las prácticas tradicionales de agricultura por algunas comunidades locales y pequeños campesinos.
PP Recalcando que la promoción de la soberanía alimentaria es también parte vital de la transformación agricultura necesaria para atender la crisis climática. El concepto de soberanía alimentaria es entendido como el derecho de los pueblos de controlar sus propias semillas, tierras, agua y producción alimentaria, asegurando, a través de la producción en armonía con la Madre Tierra.
OP Decide dejar de producir formas inapropiadas de agricultura que son ecológicamente dañinas y que son emisoras intensivas y en vez de tomar medidas para promocionar un modelo de producción ecológicamente sustentable, que también promueva la seguridad alimentaria y la soberanía alimentaria y las formas de ganarse la vida y los derechos de las comunidades locales de los pueblos indígenas
OP Acuerda que los pequeños campesinos en los países en desarrollo tienen el derecho de controlar sus propias semillas, tierras, aguas y producción alimentaria, apropiadas y adecuadas los mecanismos de financiamiento deben ser establecidos para asegurar que se pueden mantener e incrementar el control de sus recursos.
OP Decide revisar el sistema mundial del comercio agrícola, las disposiciones de los acuerdos comerciales, prestamos y condiciones de ayuda y los régimen de propiedad intelectual para asegurar que el marco de las políticas elaboradas para la agricultura sean apropiadas para conducir la crisis climática y encontrar los intereses de las comunidades locales y proteger el medioambiente, rechazando las prácticas y tecnologías dañinas para los agricultores y el medio ambiente, incluyendo agroquímicos, semillas corporativas-controladas y uso intensivo del agua, ingeniería genética, en particular el uso de tecnología de restricción genética, los biocombustibles, la nanotecnología y la geo-ingenieria.
Mercados (a ser incluido en 1bv)
PP Entendiendo que el sistema de mercados ha resultado priorizando la competencia extrema para los beneficios y crecimiento, y que esto ha separado la humanidad de la naturaleza, estableciendo una lógica de dominación, convirtiendo todo en mercancías: agua, tierra, el genoma humano, las culturas ancestrales. La biodiversidad, la justicia. La ética. El derecho de los pueblos y la vida en sí misma.
OP No se debería utilizar un mercado internacional del carbono o una aproximación de compensación al mercado internacional del carbono de las Partes del Anexo 1 para sus compromisos de mitigación o en el financiamiento de los países en desarrollo y sus acciones que han tenido serios efectos adversos.
OP Las Partes rechazan el establecimiento de nuevos mecanismos flexible que estén sujetos al Mercado del carbono.
Adaptación (para ser incluido en Adaptación)
PP Reconociendo que la adaptación al cambio climático y sus consecuencias económicas es urgente y esencial para la sobrevivencia y existencia de las partes de los países en desarrollo,
PP Reconociendo que la adaptación al cambio climático tiene una dimensión en los derechos humanos porque si no se atienden los efectos del cambio climático no será posible la realización de los derechos económicos y sociales, incluyendo el derecho a la vida, comida, agua, vivienda y salud.
OP Los países desarrollados, reconociendo su responsabilidad histórica por el cambio climático y sus efectos adversos, por la presente reconoce y se compromete a honrar su deuda de adaptación, compensando todos los impactos negativos del cambio climático en los países en desarrollo con:
• Proporcionando los medios a los países en desarrollo para desarrollar e implementar políticas de adaptación, planes, programas y proyectos mediante la provisión de nuevos y adicionales recursos públicos financieros sustanciales, tecnologías medio ambientales razonables y construcción de capacidades de manera predecible y pronta.
• Compensando los daños reales derivados de sus excesivas emisiones.
• Compensando los costos de oportunidad; apoyando a las partes que son los países en desarrollo en sus esfuerzos para reducir la pobreza y lograr sus metas de desarrollo.
OP Un marco institucional sobre adaptación al cambio climático es establecido por la presente bajo la Convención para permitir el desarrollo de los países parte, honrar su deudas de adaptación y cumplir con sus compromisos. El Acuerdo institucional debería comprometer:
• Un comité de adaptación bajo la autoridad y guía de la Conferencia de las Partes.
• Un Mecanismo Internacional para dirigirse la pérdida inevitable y daños resultados de los efectos adversos del cambio climático, y asociando las oportunidades para el desarrollo, con las siguientes funciones:
- Enfrentar los riesgos asociados con las condiciones meteorológicas extremas, que incorpora medidas para reducir, administrar y prevenir los riesgos.
- Proporcionar la compensación y rehabilitación relacionadas con el clima en eventos previstos.
• Un mecanismo para verificar la provisión de recursos financieros, compensación y transferencia de tecnología desde las partes que son países desarrollados (dentro de una nueva entidad encargada del funcionamiento del mecanismo financiero bajo la Convención).
Transferencia de Tecnología (para ser incluido en desarrollo y transferencia de tecnología)
OP El traspaso de tecnología de un país desarrollado hacia uno en desarrollo debería ser libre de condiciones o imposiciones. En su lugar, se ha acordado que se debe tener un intercambio libre de información. Conocimiento y tecnologías, bajo los principios de solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equitatividad, permitiendo un dialogo intra-científico del conocimiento y de las técnicas.
OP Los países desarrollados se comprometen a compartir el ciclo entero de tecnología, principalmente las innovaciones, desarrollo, demostración, despliegue, difusión y la transferencia de nueva y existentes innovaciones tecnológicas es urgente y esencial para fortalecer las capacidades de los países en desarrollo, en particular los que se encuentran en el Articulo 4.8 de la Convención. Los países en desarrollo deben ser receptores del ciclo tecnológico en su integridad.
OP Un mecanismo para desarrollo tecnológico y su transferencia mediante la presente es establecido bajo la autoridad de la Conferencia de las Partes, que comprende:
• Un Consejo Ejecutivo de Tecnología con el objetivo de desarrollar estrategias y políticas, proporcionar orientación, aconsejar y elaborar en temas tecnológicos, y desarrollar un Plan de Acción tecnológico.
• Un panel técnico para la adaptación y mitigación tecnológica para generar y recompilar información de expertos.
• Un Plan de Acción Tecnológico para apoyar programas concretos y acciones de corto, mediano y largo plazo y programas que cubren todos los sectores.
• Un Fondo Multilateral de Tecnología Climática para cumplir plenamente el costo adicional de la transferencia de tecnología. (en concordancia con el Artículo 4.3)
• Un mecanismo de cumplimiento para medir y verificar los compromisos de las partes de los países desarrollados para la transferencia tecnológica, el financiamiento y el desarrollo.
OP La transferencia de la tecnología debe ser plenamente compensada por la pérdida de las oportunidades de desarrollo debido a los costos y las exigencias tecnológicas de los países en desarrollo que viven dentro de un restringido espacio atmosférico.
OP El conocimiento tradicional e indígena y las tecnologías forman una parte valiosa y útil del conocimiento y tecnologías que son apropiadas y útiles para las actividades de mitigación y adaptación al cambio climático.
OP Las tecnologías e innovaciones que vienen del financiamiento público destinadas para la investigación y el desarrollo tecnológico deben ser puestas en un dominio público y no bajo un régimen de patentes privadas, de manera que sean de libre acceso para los países en desarrollo.
OP Las medidas deben ser hechas para expandir las tecnologías en el dominio público. Nada en los acuerdos internacionales de propiedad intelectual deben ser interpretados o implementados de manera que limite o evite a cualquier parte de tomar medidas para atender al cambio climático, en particular el desarrollo y la transferencia de tecnologías, incluyendo el desarrollo y mejoramiento de las capacidades endógenas y las tecnologías de la transferencia y acceso de los países en desarrollo, y las tecnologías de medioambientales razonable y el conocimiento.
OP Los países en desarrollo tienen el derecho de utilizar plenamente las flexibilidades contenidas en el acuerdo de los Aspectos Relacionados a los Derechos de Propiedad Intelectual (TRIPS), incluyendo las medidas obligatorias de licencias, deberán ser excluidas las patentes en temas de clima relacionadas a la tecnología.
[1] PP= párrafo preambular; OP= párrafo operacional; en paréntesis indicaciones de la sección donde tiene relevancia.
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